【文字+圖解】《慶元縣農業農村局 慶元縣財政局關于印發慶元縣省補商品有機肥推廣應用實施方案的通知》政策解讀

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為加快商品有機肥的推廣應用，切實做好商品有機肥推廣應用補助政策實施工作，根據《浙江省農業農村廳 浙江省財政廳關于印發<浙江省商品有機肥推廣應用實施辦法>的通知》（浙農專發〔2020〕10號）文件精神，結合市、縣公共服務一體化改革精神要求和我縣實際，制定本方案。

一、實施范圍和補助對象

（一）應用范圍

在慶元縣范圍內，種植糧食、蔬菜、茶葉、水果、中藥材等農作物上推廣應用省補商品有機肥。但不得用于水產養殖和占用永久基本農田發展林果業等法律法規明確禁止的農業生產經營。

（二）補助對象

在慶元縣范圍內施用省補商品有機肥的農民專業合作社、家庭農場、種植大戶、農業企業等規模經營主體（在職公職人員除外）。

二、補貼標準

本項目推廣應用的省補商品有機肥5噸（含）起補，推廣應用的省補商品肥補貼額度不超過產品單價的三分之一，補貼標準最高為200元/噸（中標價高于600元/噸的按200元/噸補助。低于600元/噸的按產品單價的三分之一，計算最低到以元為單位進行補助），同時周年單位面積有機肥補貼量不超過2噸/畝，同一田塊3年內有機肥補貼量累計不得超過6噸/畝。補貼時間自2026年1月1日起，補貼數量根據每年省農業農村廳下達的資金量和任務數，先申報先補、補完為止。超出之后的商品有機肥不再享受補助。

三、商品有機肥質量要求

實施省補的商品有機肥是需經肥料登記許可，利用浙江省畜禽排泄物等農業有機廢棄物資源為主要原料、經發酵腐熟除臭后制成的有機肥料等產品，氮磷鉀總養分、有機質、重金屬及水分含量和酸堿度指標分別達到《有機肥料》（NY 525-2021）、《生物有機肥》（NY884-2012）、《有機-無機復混肥料》（GB 18877-2009）要求的產品。

四、供肥企業的確定

供肥企業要求組織機構健全，營業執照、肥料登記證等證件齊全，生產條件良好，具備完善的質量管理制度和出廠合格檢驗的質量控制條件。通過政府采購，擇優選擇核心供肥企業，按資金量和任務數分配供肥額度，簽訂正式供貨合同，以確保主渠道產品的質量、價格和服務的穩定性，便于補貼結算。

五、操作流程

（一）申報辦法及流程。

符合條件的申報對象在自愿、自主的基礎上，實事求是地開展申報。申報對象凡購買5噸以上省補商品有機肥，持有效證件（身份證或戶口簿、營業執照）、土地流轉合同（協議）等有關資料向種植地所在鄉鎮（街道）或縣農業農村局領取補助肥料申請登記表（附表1-2），其申請表須經鄉鎮（街道）審核種植作物面積及用肥數量確認，購肥聯系單（附表2）由鄉鎮（街道）蓋章，購肥款項（減去補助部分）通過銀行匯款等方式匯至中標的供肥企業（留存好支付憑證）。

中標的供肥企業供貨時填寫送貨單并做好銷售臺賬（附件4）并將銷售臺賬提交縣農業農村局。供肥企業按照供貨及服務合同，建立肥料銷售網絡，根據要求及時供應商品有機肥到補貼對象，確保肥料質量。供肥時做好銷售臺賬記錄，向補貼對象免費提供施肥明白紙、產品使用說明書等良好的技術和銷售服務，做好施肥技術指導，及時解決農民使用過程中產生的問題。

鄉鎮（街道）根據申報對象提供的發票、送貨單、有效證件（身份證或戶口簿、營業執照）、土地流轉合同（協議）、銀行轉賬等支付憑證、相關照片（如基地作物長勢照片、有機肥運送到基地和使用有機肥現場照等）等資料進行核實并造冊（附表3），并在鄉鎮（街道）公示無異議后，在當年的10月15日前向縣農業農村局報送申請材料（購肥發票原件、銀行轉賬等支付憑證、送貨單、相關照片（如基地作物長勢照片、有機肥運送到基地和使用有機肥現場照片、公示照片等）、購肥清冊等資料。縣農業農村局對供肥企業、鄉鎮（街道）報送材料認真檢查簽字、公章，核對清冊、發票；手續不規范、資料不齊全的，不予接收。對審核無誤的，做好全縣匯總，公示。

（二）資金補助

根據浙江省財政廳（浙財采監〔2022〕3號)文件精神，采購方預付合同款（補助資金部分）的40%，購肥材料經縣農業農村局匯總審核，公示無異議后，由縣農業農村局、財政局聯合發文，再將合同款的60%補助資金發放給供肥企業。購肥使用戶支付享受補助資金外的剩余部分。 ????????????????????

六、保障措施

（一）加強組織領導。各鄉鎮（街道）要加強組織領導、健全工作制度、嚴格項目管理，組織實施好省補商品有機肥的推廣應用工作。同時把商品有機肥推廣作為推進農業綠色高質量發展、實施“肥藥兩制”改革、推進“五水共治”工作的一項重要抓手，將補貼政策宣傳到村到戶，保證政策的公開和透明。

（二）加強審核。各鄉鎮（街道）在嚴格核實本區域內供肥企業供應的肥料產品名稱及數量、補貼對象、補貼金額和相應的產業、面積、數量（需留存公示照片）的基礎上，做好公示、匯總上報，及時跟蹤調查監測推廣使用效果和了解補貼對象的意見。要對本區域商品有機肥補貼數量、面積、補貼對象的真實性負責，嚴格審核把關有機肥補貼使用主體的申報面積真實性和申報主體的規范性。農業農村部門隨機對申報主體申報面積和肥料使用情況進行抽查。

（三）加強產品質量監管。供肥企業必須保質保量定向、足額、及時供應補貼肥料產品到補貼對象。供肥企業所供肥料應附上出廠合格證明，供貨情況應告知當地鄉鎮（街道）和縣農業農村局，每50噸至少隨機抽取一個樣品，做好留樣封存，以備質量核查，同時縣農業行政執法隊要加大隨機抽查力度。使用補貼肥料產品若出現肥害癥狀，用肥主體、供肥企業應即刻停止用肥、供肥并報告縣農業行政執法隊。

（四）建立投訴舉報機制。種植主體若發現供肥企業所供應的商品有機肥產品存在質量不達標等情況，可向縣農業農村局進行投訴舉報。因商品有機肥產品質量問題，造成農民經濟損失的，根據有關法律法規處理。有下列情況之一的， 供肥企業三年內不得參與各級補貼肥料產品供肥，補貼對象三年內不得享受商品有機肥補貼政策。

1.供肥企業或補貼對象實施過程中偽造材料、弄虛作假的；

2.一年內，在各類監督抽查和供貨產品抽查中，供肥企業累計出現2次產品質量不合格的，或因產品質量不達標被投訴舉報并核實的；

3.供肥企業伙同補貼對象套取騙取補貼資金的；

4.補貼對象將商品有機肥產品作為指標買賣和變相套購享受補貼肥料外流的。

因商品有機肥產品質量問題，造成農民經濟損失的，根據有關法律法規處理。

（五）加強資金監督檢查?？h農業農村局、財政局按照本實施方案，加強對補貼政策執行、資金使用監管、落實到位等情況的監督檢查，積極配合審計等部門做好資金的審計、檢查、稽查工作，確保資金安全使用和農民直接受益。

七、實施期限

本方案自?2026年4月17日起施行，《慶元縣農業農村局 慶元縣財政局關于修改<慶元縣省補商品有機肥推廣應用實施方案>的通知（慶農發〔2023〕285號）文件同時廢止。

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