《慶元縣人民政府關(guān)于實(shí)行城市化管理區(qū)域的通告》政策解讀

一、制定背景或目的

2019年我縣出臺(tái)了《慶元縣人民政府通告》〔2019〕第5號(hào)，通告實(shí)施以來效果顯著，市容和環(huán)境衛(wèi)生的管理得到明顯提高，大大提升了我縣整體形象。慶元縣同心新村是我縣實(shí)施大搬快聚富民安居”工程的核心安置小區(qū)，通過融合災(zāi)后重建、下山脫貧等工作，推動(dòng)人口布局優(yōu)化和城鎮(zhèn)化率提升。為更好推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整我縣現(xiàn)有城市化管理范圍，精準(zhǔn)適配我縣城市發(fā)展實(shí)際需求，加快打造與當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際相匹配的城市管理格局，推動(dòng)城市管理水平加速提檔，不斷提升城市面貌品質(zhì)。根據(jù)《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》以及《麗水市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)以及規(guī)章，現(xiàn)制定《慶元縣人民政府關(guān)于實(shí)行城市化管理區(qū)域的通告》

二、制定依據(jù)

1.《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》

2.《麗水市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》

三、主要內(nèi)容和政策舉措

本次通告主要圍繞管哪些地方、重點(diǎn)怎么管、哪里可以規(guī)范擺攤、誰來負(fù)責(zé)衛(wèi)生秩序四方面進(jìn)行明確，具體舉措如下：

（一）明確城市規(guī)范管理的整體范圍

統(tǒng)一劃定我縣納入城市標(biāo)準(zhǔn)化管理的建成區(qū)域邊界。在劃定范圍內(nèi)，全部按照城市管理標(biāo)準(zhǔn)開展日常管理、巡查監(jiān)督、違規(guī)處置和行政執(zhí)法工作，實(shí)現(xiàn)城區(qū)管理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、執(zhí)法依據(jù)明確、管理范圍清晰。

（二）劃分普通路段與重點(diǎn)管控區(qū)域

對城區(qū)所有主次干道進(jìn)行梳理分類，明確日常常規(guī)管理的主要街道清單。同時(shí)，將市民廣場、行政服務(wù)中心、客運(yùn)站、商圈等人員多、人流量大、展示城市形象的重點(diǎn)片區(qū)單獨(dú)劃定為重點(diǎn)區(qū)域。

重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭懈鼑?yán)格、更高標(biāo)準(zhǔn)的常態(tài)化管理，重點(diǎn)整治亂擺攤、亂堆放、亂停放、占道經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差等問題，保障城區(qū)核心區(qū)域干凈整潔、通行有序、環(huán)境規(guī)范。

（三）統(tǒng)一規(guī)范城區(qū)擺攤經(jīng)營管理秩序

本次管理堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、便民利民”的原則。一方面，明確城區(qū)所有人行道、道路、廣場、通道等公共區(qū)域不允許隨意占道擺攤、流動(dòng)經(jīng)營，杜絕無序經(jīng)營影響通行和市容環(huán)境。

另一方面，為保障群眾日常消費(fèi)和小微攤販合規(guī)經(jīng)營需求，專門規(guī)劃設(shè)置四處固定臨時(shí)便民經(jīng)營點(diǎn)，明確可以擺攤的具體位置、允許經(jīng)營的時(shí)間段、允許經(jīng)營的品類以及攤位數(shù)量。所有攤販只需在規(guī)定點(diǎn)位、規(guī)定時(shí)間、合規(guī)品類內(nèi)經(jīng)營，即為規(guī)范經(jīng)營，既保障市容秩序，也保留便民民生服務(wù)。

（四）全面壓實(shí)環(huán)境衛(wèi)生屬地管護(hù)責(zé)任

將城區(qū)濛洲、松源、屏都三個(gè)街道的城市建成區(qū)全部納入市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任管理體系。按照“誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，對小區(qū)、商鋪、機(jī)關(guān)單位、學(xué)校醫(yī)院、工地、公園綠地、市政設(shè)施、河道、閑置地塊等不同場所逐一明確管護(hù)責(zé)任主體。

同時(shí)統(tǒng)一明確所有責(zé)任主體的日常管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，要求保持環(huán)境干凈、市容有序、設(shè)施完好。各責(zé)任單位可自行管理，也可委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。日常發(fā)現(xiàn)亂堆亂放、違規(guī)經(jīng)營、環(huán)境臟亂等問題，可先行勸阻制止，無法整改的，可向城管部門反映處置，形成全民共管、全員負(fù)責(zé)的市容管理格局。

四、適用對象

本次通告適用于我縣城市化管理區(qū)域范圍內(nèi)所有機(jī)關(guān)單位、企業(yè)商鋪、住宅小區(qū)、施工工地、經(jīng)營攤販、社會(huì)組織及全體居民群眾，同時(shí)適用于住建、綜合執(zhí)法、街道等城市管理相關(guān)職能部門。

五、關(guān)鍵詞釋義

1. 實(shí)行城市化管理的區(qū)域：指我縣市政道路、綠化、照明、環(huán)衛(wèi)等城市配套設(shè)施齊全、已成熟開發(fā)的城區(qū)范圍，該區(qū)域全面執(zhí)行城市市容環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化管理和行政執(zhí)法。

2. 主要街道、重點(diǎn)區(qū)域：指城區(qū)日常重點(diǎn)管理的城市道路和人流密集、公共活動(dòng)頻繁的核心片區(qū)，實(shí)行從嚴(yán)從細(xì)的常態(tài)化市容管控。

3. 臨時(shí)經(jīng)營區(qū)域：政府專門劃定的合規(guī)便民擺攤點(diǎn)位，是城區(qū)唯一允許臨時(shí)經(jīng)營的區(qū)域，必須按指定地點(diǎn)、時(shí)間、品類規(guī)范經(jīng)營。

4. 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)：指各單位、商戶、個(gè)人所擁有、使用、管理的場地、建筑及周邊公共區(qū)域，該區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序由對應(yīng)主體負(fù)責(zé)維護(hù)管理。

六、新舊政策差異

1.更新調(diào)整實(shí)行城市化管理區(qū)域范圍，新增城區(qū)主要街道、重點(diǎn)區(qū)域劃定內(nèi)容。在原通告第一條第（二）款基礎(chǔ)上：城市化管理區(qū)域新增同心新村。

2.新增臨時(shí)經(jīng)營區(qū)域相關(guān)管理規(guī)定，明確便民疏導(dǎo)點(diǎn)位布局及經(jīng)營相關(guān)要求。在原通告第三條基礎(chǔ)上，增設(shè)立臨時(shí)經(jīng)營區(qū)域，增加同心新村路口（靠東側(cè)人行道）：蔬菜攤位數(shù)15個(gè)，經(jīng)營時(shí)間每天8點(diǎn)至12點(diǎn)半，下午4點(diǎn)至5點(diǎn)半，經(jīng)營類別蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品。

? ? ? ?七、注意事項(xiàng)

1. 實(shí)行城市化管理區(qū)域范圍，不包括上述區(qū)域里的林地、山地、基本農(nóng)田。

2. 臨時(shí)經(jīng)營活動(dòng)僅限在劃定疏導(dǎo)點(diǎn)內(nèi)開展，嚴(yán)格遵守經(jīng)營時(shí)段、經(jīng)營品類要求，其余區(qū)域不得擅自占道經(jīng)營。

3. 各市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法履行市容環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)責(zé)任。

八、政策實(shí)行時(shí)間

2026年10月1日起施行

九、解讀機(jī)關(guān)、解讀人、咨詢方式

解讀機(jī)關(guān):慶元縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

解讀人：張波

政策咨詢電話：0578-6113262