浙江省民政廳關于加強養老機構備案工作的意見

各市、縣（市、區）民政局：

根據《民政部關于貫徹落實新修改的〈中華人民共和國老年人權益保障法〉的通知》（民函〔2019〕1 號），為加快機構養老服務體系高質量發展，現就按照“寬進嚴管”原則，實施養老機構備案的有關事項明確如下。

一、不再實施養老機構設立許可

自?2018 年 12 月 29 日新修訂的《中華人民共和國老年人權益保障法》（以下簡稱《老年人權益保障法》）公布實施之日起，養老機構設立許可取消，全省各級民政部門不再受理養老機構設立許可事宜。養老機構已取得養老機構設立許可證且在有效期的仍然有效；有效期屆滿后不再換發許可證，應當及時向機構所在地縣（市、區）民政局備案。備案事項或許可事項發生變更的，應當重新備案。

二、依法做好養老機構備案工作

民政部門應及時了解社會力量舉辦養老機構意圖，在登記或備案前，主動向舉辦人宣傳法規政策，解讀標準條件，指導登記備案辦理流程。有條件的，可編制宣傳手冊予以宣傳引導。養老機構經工商登記、民辦非企業單位登記或事業單位登記，即可開展服務活動，應當向養老機構所在地縣（市、區）民政局備案，提交養老機構登記證書、《設置養老機構備案書》和《備案承諾書》，并對材料的真實性、準確性負責。民政部門出具《設置養老機構備案回執》《養老機構基本條件告知書》。備案時，不應要求當事人提供其他證明類文書，搞變相審批。養老機構登記為民辦非企業單位的，按社會組織有關管理規定執行。依據《養老機構基本條件告知書》標準，養老機

構收住老年人，至少應具備以下四項條件：1．舉辦場所合法，擁有房屋產權證明或質量驗收合格，租賃的應有相關合同協議。2．消防安全合格，擁有消防審驗或備案證明；不需辦理消防審驗和備案的，應達到消防安全標準，并經消防部門檢查合格。3．食品經營合規，提供食品銷售和餐飲服務的，應持有效食品經營許可證。4．醫療服務合法，內設醫療機構、且已提供醫療服務的，應持有效醫療機構執業許可證。開辦時，有醫療服務的，適用這條；沒有醫療服務的，不適用這條。養老機構備案前，民政部門已發現明顯達不到基本條件和服務要求的，應不予備案。同時，做好政策解釋等工作。

三、養老機構備案事中事后監管

養老機構備案后，民政部門應在?7 個工作日內，按《養老機構基本條件告知書》要求，現場查驗養老機構基本條件。發現養老機構存在可能危及人身健康和生命財產安全風險的，應當責令限期改正；逾期不改正的，責令停業整頓。屬于建筑、消防、食品衛生、醫療服務、特種設備安全風險的，應當及時抄告住房城鄉建設、應急管理、市場監管、衛生健康等部門，并積極配合做好后續相關查處工作。情節嚴重的，應當及時告知登記管理機關，由登記管理機關依法予以行政處罰乃至吊銷登記證書。民政部門應加強未登記、未備案、群眾投訴較多、備案后不達標養老機構信息的動態管理，并作為重點對象加強日常監管。違反《養老服務市場失信聯合懲戒對象名單管理辦法（試行）》（民發〔2019〕103 號）的，養老機構所在地縣級民政部門應及時行文通報，抄送省、市民政部門，納入全省養老服務市場聯合懲戒對象名單，按規定向全社會公布。經登記備案、現場查驗或年度抽（檢）查合格、非養老服務市場失信聯合懲戒對象的養老機構，方可享受民辦養老機構床位建設補貼與運營補貼，參與政府購買服務。

本意見自發布之日起施行

附件：

1．設置養老機構備案書

2．設置養老機構備案回執

3．養老機構基本條件告知書

4．備案承諾書

浙江省民政廳

2019年12月18日

《浙江省民政廳關于加強養老機構備案工作的意見》（浙民養（2019）149號）.pdf.pdf